Глава I.  Общие положения

 

Статья 1.     Правовой статус Джугуртинского сельского поселения

 

Джугуртинское сельское поселение Курчалоевского муниципального района Чеченской Республики (далее Джугуртинское сельское поселение) – муниципальное образование образованное и наделенное статусом сельского поселения законом Чеченской Республики от «20» февраля 2009 года № 13-РЗ «Об образовании муниципального образования Курчалоевский район и муниципальных образований, входящих в его состав, установлении их границ и наделении их соответствующим статусом муниципального района, городского и сельского поселения». Административным центром Джугуртинского сельского поселения является село Джугурты.

 

Статья 2.     Границы Джугуртинского сельского поселения

 

1. Границы территории Джугуртинского сельского поселения установлены Законом Чеченской Республики от «20» февраля 2009 года № 13-РЗ «Об образовании муниципального образования Курчалоевский район и муниципальных образований, входящих в его состав, установлении их границ и наделении их соответствующим статусом муниципального района, городского и сельского поселения» в соответствии с ч. 3 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
2. Границы Джугуртинского сельского поселения подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

Карта-схема территории Джугуртинского сельского поселения и описание границ Джугуртинского сельского поселения являются приложениями №1, № 2 к настоящему Уставу.

 

Статья 3.     Наименование, состав территории и официальная символика Джугуртинского сельского поселения

 

1. 1. Официальное наименование муниципального образования Джугуртинское сельское поселение Курчалоевского муниципального района Чеченской Республики.
2. Территорию Джугуртинского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Джугуртинского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития Джугуртинского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Джугуртинского сельского поселения.

В состав территории Джугуртинского сельского поселения входят населенный пункт: село Джугурты.

3. Территория Джугуртинского сельского поселения входит в состав территории Курчалоевского муниципального района Чеченской Республики.
4. Описание и порядок официального использования символики Джугуртинского сельского поселения устанавливается решением Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения.

Официальные символы Джугуртинского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II.   Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Джугуртинском сельском поселении

 

Статья 4.     Местное самоуправление Джугуртинского сельского поселения

 

1. Местное самоуправление в Джугуртинском сельском поселении — форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в Джугуртинском сельском поселении осуществляется в границах муниципального образования – Джугуртинского сельского поселения.

Статья 5.     Муниципальные правовые акты Джугуртинского сельского поселения

 

1. По вопросам местного значения население Джугуртинского сельского поселения непосредственно и через органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения федеральными законами и законами Чеченской Республики, должны приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами,  законами Чеченской Республики.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:

Устав Джугуртинского сельского поселения;

решения, принимаемые на местном референдуме;

решения Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения;         постановления, распоряжения и приказы главы Джугуртинского сельского поселения;

4. Устав Джугуртинского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Джугуртинского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить  настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Советом депутатов Джугуртинского сельского поселения, главой Джугуртинского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решения Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты должностных лиц местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения, указанные в пункте 3 настоящей статьи вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.

Муниципальные правовые акты Джугуртинского сельского поселения, имеющие нормативный характер, публикуются (обнародуются) в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено действующим законодательством и настоящим Уставом.

 

Статья 6.     Вопросы местного значения Джугуртинского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Джугуртинского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Джугуртинского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Джугуртинского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Джугуртинского сельского поселения;

4) организация в границах  Джугуртинского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Джугуртинского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Джугуртинского сельского поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Джугуртинского сельского поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Джугуртинского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  Джугуртинского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Джугуртинского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Джугуртинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Джугуртинского сельского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Джугуртинского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности  Джугуртинского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории  Джугуртинского сельского поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Джугуртинского сельском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Джугуртинского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Джугуртинского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов Джугуртинского сельского поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории Джугуртинского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Джугуртинского сельского поселения;

19) утверждение генеральных планов Джугуртинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Джугуртинского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Джугуртинского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Джугуртинского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Джугуртинского сельского поселения;

20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Джугуртинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории  Джугуртинского сельского поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Джугуртинского сельского поселения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Джугуртинского сельском поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

31) иные вопросы местного значения поселения, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 6.1 Права органов местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

 

1. Органы местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Джугуртинского сельского поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории  Джугуртинского сельского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Джугуртинского сельском поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории  Джугуртинского сельского поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Джугуртинского сельского поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Джугуртинского сельского поселения;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 9 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Чеченской Республики).

 

Статья 7.     Полномочия органов местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения по решению вопросов местного значения

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1)        принятие Устава Джугуртинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2)        установление официальных символов Джугуртинского сельского поселения;

3)        создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4)        установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5)  регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения и органами местного самоуправления Курчалоевского  муниципального района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Джугуртинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Джугуртинского сельского поселения, преобразования Джугуртинского сельского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Джугуртинского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Джугуртинского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов Джугуртинского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Джугуртинского сельского поселения;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом.

2. По решению Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения в соответствии с законодательством население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Джугуртинского сельского поселения  работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Джугуртинского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего устава. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Джугуртинского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Джугуртинского сельского поселения.

 

Статья 8.     Исполнение органами местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения отдельных государственных полномочий

 

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Чеченской Республики, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения.
2. В соответствии с федеральным законом наделение органов местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами Чеченской Республики.
3. Положения федеральных законов, законов Чеченской Республики о наделении органов местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения отдельными государственными полномочиями, вводятся соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год и законом Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной год.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения, осуществляются только за счет предоставляемых бюджету сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.
5. Органы местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Джугуртинского сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
7. Органы местного самоуправления и должностные лица Джугуртинского сельского поселения обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий; исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушения законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.
8. Собрание депутатов Джугуртинского сельского поселения может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Джугуртинского сельского поселения для осуществления органами местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

Глава III.  Участие населения Джугуртинского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления

 

Статья 9.     Права граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. Граждане Российской Федерации (далее граждане), проживающие на территории Джугуртинского сельского поселения осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения.
2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Джугуртинского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории Джугуртинского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10.   Местный референдум

 

1. Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно. Местный референдум проводится на всей территории Джугуртинского сельского поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Джугуртинского сельского поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Джугуртинского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Джугуртинского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1)        граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2)        избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3)        Совет депутатов Джугуртинского сельского поселения и глава администрации Джугуртинского сельского поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

3. Реализация инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение референдума осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Джугуртинского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

 

Статья 11.   Муниципальные выборы

 

1. Выборы депутатов Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, главы Джугуртинского сельского поселения  проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке установленном федеральными законами и законом Чеченской Республики от 14 июня 2007 года № 32-РЗ «О муниципальных выборах в Чеченской Республике».

2. Выборы депутатов Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения проводятсяпо пропорциональной избирательной системе (если выборы признаны состоявшимися и действительными, распределение депутатских мандатов осуществляется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями по единому избирательному округу, пропорционально полученному числу голосов избирателей);
3. Выборы главы Джугуртинского сельского поселения проводятся по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12.   Правотворческая инициатива граждан

 

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Джугуртинского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения или должностным лицом местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
2. Совет депутатов Джугуртинского сельского поселения рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Джугуртинского сельского поселения мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13.   Публичные слушания

 

1. Главой Джугуртинского сельского поселения или Советом депутатов Джугуртинского сельского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Джугуртинского сельского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний принадлежит населению, главе Джугуртинского сельского поселения или Совету депутатов Джугуртинского сельского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов Джугуртинского сельского поселения, принимает Совет депутатов Джугуртинского сельского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Джугуртинского сельского поселения – глава Джугуртинского сельского поселения.

Порядок выдвижения инициативы населения о проведении публичных слушаний  определяется решением Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения.

2. На публичные слушания должны выносится:

1)        проект устава Джугуртинского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав кроме случаев, когда изменения в устав вносится исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2)        проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3)        проекты планов и программ развития Джугуртинского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4)        вопросы о преобразовании Джугуртинского сельского поселения.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Джугуртинского сельского поселения. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Джугуртинского сельского поселения или по проекту решения Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.

Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.

Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта  с информацией о месте и времени проведения

публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) на позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Джугуртинского сельского поселения или по проекту решения Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний.

Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.

Статья 14.   Территориальное общественное самоуправление

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Джугуртинского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения Джугуртинского сельского поселения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Джугуртинского сельского поселения по предложению населения, проживающего на территории Джугуртинского сельского поселения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Джугуртинском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Джугуртинского сельского поселения. В соответствии с федеральным законом порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения.
6. Органы территориального общественного самоуправления:

1)        представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2)        обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3)        могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения с использованием средств местного бюджета Джугуртинского сельского поселения;

4)        вправе вносить в органы местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Джугуртинского сельского поселения определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения.

Статья 15.   Конференция граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Джугуртинского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения могут проводиться конференции граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются  Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения.
3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16.   Собрание граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения Джугуртинского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Джугуртинского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, главы Джугуртинского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения или главы Джугуртинского сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Джугуртинского сельского поселения или главой Джугуртинского сельского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Граждане должны быть заблаговременно в соответствии с вышеуказанным Положением извещены о времени и месте проведения собрания граждан.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17.   Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Джугуртинского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имеют право участвовать жители Джугуртинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1)        Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения или главы Джугуртинского сельского поселения — по вопросам местного значения;

2)   органов государственной власти Чеченской Республики — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Джугуртинского сельского поселения  для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается Советом депутатов Джугуртинского сельского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4. Решение Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

дату и сроки проведения опроса;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методику проведения опроса;

форму опросного листа;

минимальную численность жителей Джугуртинского сельского поселения, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения.
6. Жители Джугуртинского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

 

Статья 18.   Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Глава IV.  Органы местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения, муниципальные органы и должностные лица местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения

Статья 19. Структура органов местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения

 

В структуру органов местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения входят:

• глава Джугуртинского сельского поселения;
• Совет депутатов Джугуртинского сельского поселения;
• администрация Джугуртинского сельского поселения;
• ревизионная комиссия Джугуртинского сельского поселения.

Статья 20.   Изменение структуры органов местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения

 Изменение структуры органов местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения осуществляется путем внесений изменения в настоящий Устав.

Статья 21.   Глава Джугуртинского сельского поселения

 

Глава Джугуртинского сельского поселения является высшим должностным лицом Джугуртинского сельского поселения и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим Уставом.

Глава Джугуртинского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу, границы которого совпадают с границами территории Джугуртинского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 2 года.

Глава Джугуртинского сельского поселения вступает в должность не позднее десяти дней со дня официального опубликования результатов выборов главы Джугуртинского сельского поселения либо принятия решения об избрании его Советом депутатов Джугуртинского сельского поселения из своего состава.

Избранный глава Джугуртинского сельского поселения принимает постановление о своем вступлении в должность с указанием даты вступления в должность.

Глава Джугуртинского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Джугуртинского сельского поселения.

Глава Джугуртинского сельского поселения представляет Совету Джугуртинского сельского поселения ежегодные отчеты о результате своей деятельности.

Глава Джугуртинского сельского поселения:

представляет Джугуртинского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Джугуртинского сельского поселения;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Джугуртинского сельского поселения;

издает в пределах своих полномочий правовые акты, куда входят не только нормативные, но и ненормативные акты;

вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения;

обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чеченской Республики.

Глава Джугуртинского сельского поселения возглавляет администрацию Джугуртинского сельского поселения и исполняет полномочия  председателя Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения.

В пределах своих полномочий глава Джугуртинского сельского поселения издает акты в форме постановлений по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, распоряжений по вопросам организации работы Совета депутатов, администрации Джугуртинского сельского поселения, и приказы по кадровым вопросам, которые вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено законодательством, настоящим Уставом или самим актом.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия главы Джугуртинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1)        смерти;

2)        отставки по собственному желанию;

3)        отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)        удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5)        признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)        признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)        вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)        выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)        прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным  в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)      отзыва избирателями;

11)      в иных, предусмотренных федеральным законом, случаях.

Статья 22. Исполнение обязанностей главы Джугуртинского

сельского поселения

 

1. В случае временного отсутствия главы Джугуртинского сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет первый заместитель (один из заместителей) главы администрации Джугуртинского сельского поселения.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Джугуртинского сельского поселения его полномочия до вступления в должность вновь избранного главы Джугуртинского сельского поселения, по решению Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, осуществляет первый заместитель главы Джугуртинского сельского поселения либо, при его отсутствии, один из заместителей главы Джугуртинского сельского поселения, который становится исполняющим обязанности главы Джугуртинского сельского поселения.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Джугуртинского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Джугуртинского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 23.   Совет депутатов Джугуртинского сельского поселения

1. Представительным органом Джугуртинского сельского поселения Курчалоевского муниципального района является Совет депутатов Джугуртинского сельского поселения.
2. Совет депутатов Джугуртинского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 2 года и главы Джугуртинского сельского поселения, исполняющего полномочия председателя Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения.
3. Совет депутатов Джугуртинского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Совет депутатов Джугуртинского сельского поселения решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения по собственной инициативе, либо по инициативе главы администрации Джугуртинского сельского поселения, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Совет депутатов Джугуртинского сельского поселения.

Первое заседание Совет депутатов Джугуртинского сельского поселения созывается главой Джугуртинского сельского поселения или старейшим депутатом соответствующего созыва не позднее 30 дней со дня избрания  Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения в правомочном составе.

5. Финансирование деятельности Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения осуществляется за счет средств местного бюджета Джугуртинского сельского поселения.

 

Статья 24.   Компетенция Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения

 

В исключительной компетенции Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения находятся:

1) принятие устава Джугуртинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета Джугуртинского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Джугуртинского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Джугуртинского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)        определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения;

9)        контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решение об удалении главы Джугуртинского сельского поселения;

Иные полномочия Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Чеченской Республики, законами Чеченской Республики, настоящим уставом.

 

Статья 25.   Порядок внесения, рассмотрения и принятия Советом депутатов Джугуртинского сельского поселения правовых актов

 

1. По вопросам своей компетенции Совет депутатов Джугуртинского сельского поселения принимает правовые акты нормативного и ненормативного характера в форме решений и правовые акты резолютивного характера в форме заявлений и обращений. Правовые акты Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено федеральным законом или настоящим Уставом) и подписываются и обнародуются главой Джугуртинского сельского поселения.

Порядок внесения проектов правовых актов Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения определяется настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения.

2. Решения Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав (далее — решение о принятии Устава) принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения проекта Устава Джугуртинского сельского поселения, а также проекта решения Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Джугуртинского сельского поселения, может исходить от главы Джугуртинского сельского поселения или от депутатов Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, численностью не менее одной трети от установленного числа или от иных, предусмотренных федеральным законом, субъектов правотворческой инициативы.
3. Проекты правовых актов Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения главой администрации Джугуртинского сельского поселения или при наличии заключения главы администрации Джугуртинского сельского поселения.
4. Правовые акты Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения вступают в силу с момента их подписания главой Джугуртинского сельского поселения, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим уставом или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Глава Джугуртинского сельского поселения подписывает правовые акты Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения в течение 10 дней. Правовые акты Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения носящие нормативный характер подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).
5. Глава Джугуртинского сельского поселения имеет право отклонить нормативные акты Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения. В этом случае, указанный нормативный акт в течение 10 дней возвращается в Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Депутаты повторно рассматривают нормативный акт и в случае его одобрения в ранее принятой редакции большинством не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, он подлежит подписанию главой Джугуртинского сельского поселения в течение 7 дней и обнародованию.

Статья 26.   Депутат Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения

Полномочия депутата Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения нового созыва.

Депутаты Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Вопросы неприкосновенности депутата Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения решаются в соответствии с федеральными законами.

Статья 26.   Права и обязанности депутата Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения

1.         Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения депутат имеет право:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету депутатов Джугуртинского сельского поселения;

ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании;

выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

вносить поправки к проектам решений Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения;

информировать на заседаниях Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения об обращениях граждан, имеющих общественное значение;

знакомиться с текстами стенограмм и протоколов заседаний Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения.

2. Депутат имеет право:

обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и организаций, всех форм собственности по вопросам, находящимся в ведении Джугуртинского сельского поселения;

на обеспечение документами, принятыми Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.

3. Депутат Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения должен принимать участие:

в заседаниях Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения;

в работе комиссий, образуемых Советом депутатов Джугуртинского сельского поселения;

в выполнении поручений Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения и его комиссий, данные в пределах их компетенции;

в работе депутатских групп.

Депутат обязан не реже двух раз в год отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы.

 

Статья 28.   Полномочия главы Джугуртинского сельского поселения, исполняющего обязанности председателя Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения

 

Глава Джугуртинского сельского поселения при исполнении обязанностей председателя Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения осуществляет организацию деятельности Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения в части:

• осуществления руководства по подготовке заседаний Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения;
• созыва заседаний Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, доведения до сведения депутатов Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения времени и места их проведения, а также проекта повестки дня;
• ведения заседаний Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения;
• оказания содействия депутатам Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения в осуществлении ими своих полномочий, организации обеспечения их необходимой информацией;
• принятия мер по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения;
• подписания протоколов заседаний и других документов Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения;
• координации деятельности комиссий, депутатских групп.

Глава Джугуртинского сельского поселения при исполнении обязанностей председателя Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения осуществляет иные полномочия в соответствии с решениями Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения.

 

Статья 29. Заместитель председателя Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения

 

Заместитель председателя Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения избирается открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов.

В случае временного отсутствия главы Джугуртинского сельского поселения, а также досрочного прекращения полномочий главы Джугуртинского сельского поселения его обязанности, предусмотренные статьей 28 настоящего Устава, временно осуществляет заместитель председателя Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения.

 

Статья 30.   Комиссии Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения

 

1. Совет депутатов Джугуртинского сельского поселения из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения.
2. Совет депутатов Джугуртинского сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом депутатов Джугуртинского сельского поселения.

 

Статья 31.   Ревизионная комиссия Джугуртинского сельского поселения

1. Советом депутатов Джугуртинского сельского поселения создается ревизионная комиссия Джугуртинского сельского поселения.
2. Ревизионная комиссия Джугуртинского сельского поселения осуществляет контроль за:

исполнением местного бюджета Джугуртинского сельского поселения, соблюдением установленного порядка подготовки проекта местного бюджета Джугуртинского сельского поселения, рассмотрением местного бюджета Джугуртинского сельского поселения  и отчета о его исполнении;

выполнением программ и планов социально — экономического развития  Джугуртинского сельского поселения;

управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности Джугуртинского сельского поселения.

3. Численность членов ревизионной комиссии Джугуртинского сельского поселения составляет 4 человека. Члены ревизионной комиссии Джугуртинского сельского поселения избираются Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения из числа депутатов Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения.

4.Срок полномочий членов ревизионной комиссии Джугуртинского сельского поселения соответствует сроку полномочий Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения. Досрочное прекращение полномочий члена ревизионной комиссии Джугуртинского сельского поселения допускается только в случае:

по личному заявлению;

прекращения полномочий депутата Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения;

досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения обязаны предоставлять в ревизионную комиссию Джугуртинского сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
6. Ревизионную комиссию Джугуртинского сельского поселения возглавляет председатель, избираемый из утвержденного состава комиссии большинством голосов депутатов Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения присутствующих на заседании. Порядок работы ревизионной комиссии Джугуртинского сельского поселения и ее полномочия определяются Положением о ревизионной комиссии Джугуртинского сельского поселения, утвержденным Советом депутатов Джугуртинского сельского поселения.
7. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией Джугуртинского сельского поселения, подлежат опубликованию (обнародованию).

 

Статья 32.   Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения

 

Полномочия Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения могут быть досрочно прекращены в случае:

• принятия Советом депутатов Джугуртинского сельского поселения решения о самороспуске;
• вступления в силу решения Верховного суда Чеченской Республики о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
• преобразования Джугуртинского сельского поселения;
• роспуска в предусмотренном федеральным законом порядке и основаниях.

Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения. С инициативой о самороспуске может выйти любой депутат или группа депутатов.

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

 

 

Статья 33.   Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения

 

Депутат Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения досрочно прекращает свои полномочия в случае:

а)         смерти;

б)        отставки по собственному желанию;

в)         признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г)         признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д)        вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е)         выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж)        отзыва избирателями;

з)         прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и)        досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения;

к)         призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л)        иных случаях, установленных федеральным законом.

Решение о прекращении полномочий депутата в указанных случаях оформляется решением Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, в котором определяется день прекращения полномочий депутата. Полномочия депутата в случае, предусмотренном пунктом «и» настоящей статьи, прекращаются со дня досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения.

 

Статья 34.   Отзыв депутата Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, главы Джугуртинского сельского поселения

 

1. Основания для отзыва депутата Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, главы Джугуртинского сельского поселения и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, главы Джугуртинского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, главы Джугуртинского сельского поселения должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, главы Джугуртинского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

2. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, главы Джугуртинского сельского поселения обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующих избирательных округов Джугуртинского сельского поселения и обладающие активным избирательным правом.
3. Граждане — инициаторы отзыва депутата Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, главы Джугуртинского сельского поселения подают коллективное заявление о возбуждении вопроса об отзыве депутата Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, главы Джугуртинского сельского поселения в избирательную комиссию Джугуртинского сельского поселения (далее – избирательная комиссия).

Заявление подается от инициативной группы в количестве не менее десяти человек. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет — дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.

В заявлении должны содержаться: обоснование предложения об отзыве депутата Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, главы Джугуртинского сельского поселения; изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы — фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа.

К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве депутата Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, главы Джугуртинского сельского поселения, а также протокол собрания инициативной группы.

4. Заявление инициативной группы граждан (далее — инициатор отзыва) о возбуждении вопроса об отзыве должно быть рассмотрено избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.

По получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует о нем депутата Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, главу Джугуртинского сельского поселения и представляет им копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, глава Джугуртинского сельского поселения вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.

Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующего уполномоченного представителя инициатора отзыва и принимает решение о разрешении сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования об отзыве либо об отказе в таком разрешении. Избирательная комиссия принимает решение об отказе в разрешении сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, главы Джугуртинского сельского поселения только при несоблюдении инициатором отзыва требований настоящей статьи. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

5. Если избирательная комиссия разрешает сбор подписей, она принимает решение о регистрации инициативной группы граждан как уполномоченной организовать сбор подписей и выдает регистрационное свидетельство уполномоченным представителям инициатора отзыва. При поступлении обращений от нескольких инициаторов отзыва все они могут быть зарегистрированы и могут получить регистрационные свидетельства. Суммирование подписей граждан в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, главы Джугуртинского сельского поселения, собранных разными инициаторами отзыва, не допускается.

О принятом решении избирательная комиссия информирует инициатора отзыва и депутата Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, главу Джугуртинского сельского поселения, отзыв которых инициируется.

6. Сбор подписей граждан в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, главы Джугуртинского сельского поселения организует зарегистрированный инициатор отзыва.

Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат или на территории Джугуртинского сельского поселения для проведения голосования об отзыве главы Джугуртинского сельского поселения.

Право сбора подписей в поддержку проведения голосования об отзыве принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации.

Образец подписного листа в поддержку проведения голосования об отзыве утверждается избирательной комиссией.

Граждане участвуют в сборе подписей в поддержку проведения голосования об отзыве лично. Гражданин, ставя подпись в подписном листе, указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет — дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, дату внесения подписи.

Данные о гражданах, ставящих свою подпись в поддержку проведения голосования об отзыве, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи. Указанные данные вносятся только от руки.

Каждый подписной лист подписывается лицом, собиравшим подписи, а также уполномоченным представителем инициатора отзыва с указанием их фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет — дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа и даты его выдачи, а также даты удостоверения подписного листа.

Сбор подписей в поддержку проведения голосования об отзыве начинается со дня, следующего за днем получения инициатором отзыва регистрационного свидетельства в избирательной комиссии и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей.

7. Необходимое количество подписей в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, главы Джугуртинского сельского поселения должно составлять два процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа на период проведения выборов данного депутата Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, главы Джугуртинского сельского поселения. Количество подписей в поддержку проведения голосования об отзыве не может быть менее 10.

Предельное количество представляемых подписей в поддержку проведения голосования об отзыве может превышать количество подписей, указанное в абзаце 1 настоящего пункта, не более чем на 10 процентов.

8. В день, следующий за днем окончания сбора подписей в поддержку проведения голосования об отзыве, инициатор отзыва представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициатора отзыва. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.

Избирательная комиссия обязана провести проверку представленных документов в поддержку проведения голосования об отзыве в течение пяти дней.

Если десять процентов проверяемых подписей окажутся недостоверными,  количество собранных достоверных подписей окажется недостаточным для решения вопроса о назначении голосования об отзыве, а также имеет место грубое нарушение порядка сбора подписей, избирательная комиссия отказывает в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, главы Джугуртинского сельского поселения.

Недостоверными являются подписи, в которых отсутствуют, искажены либо неоднократно воспроизведены требуемые данные.

Недостоверными являются также подписи:

а)         лиц, не обладающих правом участия в голосовании об отзыве;

б)        собранные до получения регистрационного свидетельства;

в)         подложные подписи.

Если будет установлено, что собрано достаточное количество достоверных подписей, избирательная комиссия, сообщает об этом в Совет депутатов Джугуртинского сельского поселения, который обязан в течение 14 дней принять решение о назначении голосования об отзыве и определить дату голосования.

В случае если депутат Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, глава Джугуртинского сельского поселения подали заявление о досрочном прекращении своих полномочий и принято решение Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, констатирующее досрочное прекращение полномочий, со дня принятия данного решения кампания по отзыву по решению избирательной комиссии прекращается на любой стадии до дня голосования.

В случае если инициатор отзыва аннулирует свое обращение в избирательную комиссию об отзыве депутата Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, главы Джугуртинского сельского поселения, кампания по отзыву прекращается по решению избирательной комиссии на любой стадии до дня голосования.

Письменное заявление об аннулировании обращения об отзыве депутата Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, главы Джугуртинского сельского поселения должно быть подано инициатором отзыва в избирательную комиссию не позднее чем за сутки до дня голосования.

9. Голосование по отзыву депутата, главы Джугуртинского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Чеченской Республики для проведения местного референдума.
10. Финансирование деятельности избирательной комиссии и участковых комиссий, связанной с подготовкой и проведением голосования об отзыве депутата Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, главы Джугуртинского сельского поселения осуществляется за счет средств местного бюджета Джугуртинского сельского поселения.
11. Депутат Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, глава Джугуртинского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Полномочия депутата Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, главы Джугуртинского сельского поселения прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления избирательной комиссией итогов и результатов голосования об отзыве депутата Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, главы Джугуртинского сельского поселения, если избирательной комиссией установлено, что необходимым количеством голосов депутат Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, глава Джугуртинского сельского поселения отозван.

Статья 35.   Администрация  Джугуртинского сельского поселения

Администрация Джугуртинского сельского поселения — орган местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения, осуществляющий исполнительно — распорядительные функции по решению вопросов местного значения Джугуртинского сельского поселения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом Чеченской Республики.

Администрация Джугуртинского сельского поселения является юридическим лицом.

Руководство деятельностью администрации Джугуртинского сельского поселения осуществляет на принципах единоначалия глава Джугуртинского сельского поселения, являющийся главой администрации Джугуртинского сельского поселения.

Администрация Джугуртинского сельского поселения – местная администрация (исполнительно – распорядительный орган) Джугуртинского сельского поселения, — создана на базе администрации села Джугурты, осуществлявшей до 1 января 2010 года на данной территории полномочия органа местного самоуправления, и ее имущество без реорганизации или ликвидации указанной администрации.

Администрация Джугуртинского сельского поселения является правоприемником администрации села Джугурты, ранее исполнявшего на данной территории полномочия органа местного самоуправления, в том числе в  отношениях, осуществлявших в соответствии с законодательством Российской Федерации с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Чеченской Республики, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований иных субъектов Российской Федерации, юридическими и физическими лицами.

 

Статья 36.   Компетенция главы Джугуртинского сельского поселения — главы администрации Джугуртинского сельского поселения

 

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Джугуртинского сельского поселения – глава администрации Джугуртинского сельского поселения:

• осуществляет общее руководство деятельностью администрации Джугуртинского сельского поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
• заключает от имени администрации Джугуртинского сельского поселения договоры в пределах своей компетенции;
• разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения структуру администрации Джугуртинского сельского поселения, формирует штат администрации Джугуртинского сельского поселения в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации Джугуртинского сельского поселения;
• утверждает положения о структурных подразделениях администрации Джугуртинского сельского поселения;
• назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы администрации Джугуртинского сельского поселения и иных работников администрации Джугуртинского сельского поселения, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий;
• осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.

2. В сфере взаимодействия с Советом депутатов Джугуртинского сельского поселения, глава Джугуртинского сельского поселения – глава администрации Джугуртинского сельского поселения:

• вносит на рассмотрение в Совет депутатов Джугуртинского сельского поселения проекты нормативных правовых актов Джугуртинского сельского поселения;
• вносит на утверждение Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения проекты местного бюджета Джугуртинского сельского поселения и отчеты о его исполнении;
• вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения;
• представляет на утверждение Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения планы и программы социально — экономического развития Джугуртинского сельского поселения, отчеты об их исполнении;
• осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.

3. В случае временного отсутствия главы Джугуртинского сельского поселения, а также досрочного прекращения полномочий главы Джугуртинского сельского поселения его обязанности, предусмотренные настоящей статьей, временно осуществляет должностное лицо, определенное решением Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения.

Статья 37.   Избирательная комиссия Джугуртинского сельского поселения

 

Избирательная комиссия  Джугуртинского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, главы Джугуртинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Джугуртинского сельского поселения, преобразования Джугуртинского сельского поселения.

Избирательная комиссия Джугуртинского сельского поселения создается в количестве 6 членов с правом решающего голоса. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Джугуртинского сельского поселения определяются избирательным законодательством.

В соответствии с федеральным законодательством на основании обращения Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения полномочия избирательной комиссии Джугуртинского сельского поселения Центральной избирательной комиссией Чеченской Республики могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Курчалоевского района.

Избирательная комиссия Джугуртинского сельского поселения не входит в структуру органов местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения.

Статья 38.   Муниципальные средства массовой информации

 

Органы местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения могут учреждать средства массовой информации в целях информирования населения Джугуртинского сельского поселения по вопросам осуществления местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения.

Глава V.   Муниципальная служба Джугуртинского сельского поселения

 

Статья 39.   Условия и порядок прохождения  муниципальной службы Джугуртинского сельского поселения

 

1. Муниципальная служба — профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения. На муниципальных служащих Джугуртинского сельского поселения распространяется действие Трудового законодательства Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы Джугуртинского сельского поселения и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения, не являются муниципальными служащими Джугуртинского сельского поселения.

Статья 40.   Статус муниципального служащего Джугуртинского сельского поселения

 

1. Муниципальный служащий Джугуртинского сельского поселения — гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Чеченской Республики обязанности по муниципальной должности муниципальной службы Джугуртинского сельского поселения на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Джугуртинского сельского поселения.
2. Права и обязанности муниципального служащего Джугуртинского сельского поселения, меры поощрения и ответственность муниципального служащего Джугуртинского сельского поселения устанавливаются федеральными законами и законами Чеченской Республики, а также Положением о муниципальной службе Джугуртинского сельского поселения, утверждаемым Советом депутатов Джугуртинского сельского поселения.
3. Ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы муниципальными служащими Джугуртинского сельского поселения устанавливаются федеральным законом от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службы в Российской Федерации».
4. Выход на пенсию муниципального служащего Джугуртинского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на должности муниципальной службы — 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 41.   Реестр должностей муниципальной службы Джугуртинского сельского поселения

 

1. В соответствии с законами Чеченской Республики от 26 июня 2007 года № 38-РЗ «О Реестре должностей муниципальной службы в Чеченской Республике» и от 18 июля 2007 года № 47-РЗ «О Перечне специализаций должностей муниципальной службы в Чеченской Республике», Совет депутатов Джугуртинского сельского поселения утверждает Перечень должностей муниципальной службы Джугуртинского сельского поселения.
2. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной гражданской службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной гражданской службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определяемыми статьей 10 закона Чеченской Республики от 26 июня 2007 года № 36-РЗ «О муниципальной службе в Чеченской Республике» (далее – закон Чеченской Республики «О муниципальной службе в Чеченской Республике») в соответствии с классификацией по группам должностей муниципальной службы.

4. Квалификационные требования по уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Чеченской Республики, законов Чеченской Республики, нормативных правовых актов органов государственной власти Чеченской Республики, муниципального образования применительно к осуществлению соответствующих должностных полномочий устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения, принятыми в соответствии с федеральными законами и законами Чеченской Республики.
5. Другие требования к должностям муниципальной службы в Чеченской Республике могут устанавливаться законами Чеченской Республики в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 42.   Денежное содержание муниципального служащего Джугуртинского сельского поселения

 

Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего Джугуртинского сельского поселения определяются Советом депутатов Джугуртинского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и законом Чеченской Республики «О муниципальной службе в Чеченской Республике».

Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим должности муниципальной службы Джугуртинского сельского поселения, осуществляется за счет средств  бюджета Джугуртинского сельского поселения.

 

Статья 43.   Аттестация муниципального служащего Джугуртинского сельского поселения

 

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности, а также для решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.
2. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих Джугуртинского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом и правовыми актами Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законом Чеченской Республики «О муниципальной службе в Чеченской Республике».
3. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
4. Для проведения аттестации формируется аттестационная комиссия, утверждается график проведения аттестации, составляются списки муниципальных  служащих, подлежащих аттестации, подготавливаются необходимые документы для аттестационной комиссии.

Количественный и персональный состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы, график проведения аттестации утверждаются главой администрации Джугуртинского сельского поселения, принимающим решение о назначении на должность или об освобождении от должности муниципальных служащих.

5. По результатам аттестации глава администрации Джугуртинского сельского поселения принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации — о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.
6. В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы глава администрации Джугуртинского сельского поселения может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.
7. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.

 

Глава VI.  Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

 

Статья 44.   Муниципальное имущество Джугуртинского сельского поселения

 

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Джугуртинского сельского поселения, средства бюджета Джугуртинского сельского поселения, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения.
2. В собственности Джугуртинского сельского поселения может находиться:

имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения, муниципальных служащих Джугуртинского сельского поселения, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Джугуртинского сельского  поселения;

иное имущество, предусмотренное Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации».

3. В случаях возникновения у Джугуртинского сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения, муниципальных служащих Джугуртинского сельского поселения, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в статье 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 45.   Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Джугуртинского сельского поселения

 

1. Органы местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения от имени Джугуртинского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Права собственника муниципального имущества Джугуртинского сельского поселения, если иное не предусмотрено законодательством и решениями Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, осуществляет администрация Джугуртинского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Чеченской Республики и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 46.   Приватизация муниципального имущества Джугуртинского сельского поселения

 

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Советом депутатов Джугуртинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Джугуртинского сельского поселения.

 

Статья 47.   Право органов местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения на создание предприятий и учреждений

 

1. Органы местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Джугуртинского сельского поселения.
2. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Джугуртинского сельского поселения выступает администрация Джугуртинского сельского поселения. Глава администрации Джугуртинского сельского поселения своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
3. Совет депутатов Джугуртинского сельского поселения вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости. Совет депутатов Джугуртинского сельского поселения может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения.
4. Органы местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения от имени Джугуртинского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

                                

Статья 48.   Участие Джугуртинского сельского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

 

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения могут участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных и автономных некоммерческих организаций и фондов.
2. Решения об участии Джугуртинского сельского поселения в хозяйственном обществе или автономной некоммерческой организации и фонде принимаются Советом депутатов Джугуртинского сельского поселения по инициативе главы администрации Джугуртинского сельского поселения или Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения.
3. Участником в хозяйственных обществах и автономных некоммерческих организациях и фондах от имени Джугуртинского сельского поселения выступает администрация Джугуртинского сельского поселения.

Статья 49.   Местный бюджет Джугуртинского сельского поселения

 

1. Джугуртинское сельское поселение имеет собственный бюджет (бюджет Джугуртинского сельского поселения).
2. Органы местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета Джугуртинского сельского поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Джугуртинского сельского поселения, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Джугуртинского сельского поселения.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Джугуртинского сельского поселения и контроль за его исполнением осуществляются с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Чеченской Республики.

Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета Джугуртинского сельского поселения, утверждения и исполнения местного бюджета Джугуртинского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета Джугуртинского сельского поселения устанавливается Советом депутатов  Джугуртинского сельского поселения.

4. Проект местного бюджета Джугуртинского сельского поселения, решение об утверждении местного бюджета Джугуртинского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Джугуртинского сельского поселения и о численности муниципальных служащих Джугуртинского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 50.   Муниципальный заказ Джугуртинского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории Джугуртинского сельского поселения, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения Джугуртинского сельского поселения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения в установленном законодательством порядке.
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета Джугуртинского сельского поселения. Размещение муниципального заказа осуществляется  на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета Джугуртинского сельского поселения и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом депутатов Джугуртинского сельского поселения.

 

Статья 51.   Доходы и расходы бюджета Джугуртинского сельского поселения

1. К собственным доходам бюджета Джугуртинского сельского поселения относятся:

средства самообложения граждан;

доходы от местных налогов и сборов;

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Джугуртинского сельского поселения;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Чеченской Республики и решениями органов местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения.

2. Расходы бюджета Джугуртинского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Джугуртинского сельского поселения.
3. Совет депутатов Джугуртинского сельского поселения самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Джугуртинского сельского поселения, работников муниципальных предприятий и учреждений, сметы расходов Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, администрации Джугуртинского сельского поселения,  устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета Джугуртинского сельского поселения на решение вопросов местного значения.

Статья 52.   Местные налоги и сборы

 

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 53.   Самообложение граждан Джугуртинского сельского поселения

 

Для решения конкретных вопросов местного значения Джугуртинского сельского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Джугуртинского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Джугуртинского сельского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования, указанных в абзаце 1 настоящей статьи разовых платежей граждан, решаются на местном референдуме.

Статья 54.   Муниципальные заимствования

 

Совет депутатов Джугуртинского сельского поселения вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом депутатов Джугуртинского сельского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения

 

Статья 55.   Ответственность органов местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения

 

Органы местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения и должностные лица местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения несут ответственность перед населением Джугуртинского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 56.   Ответственность органов местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения перед государством

 

1. Ответственность органов местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Чеченской Республики, законов Чеченской Республики, Устава Джугуртинского сельского поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 57. Ответственность Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения перед государством

 

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Джугуртинского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Чеченской Республики, законам Чеченской Республики, настоящему Уставу, а Совет депутатов Джугуртинского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Президент Чеченской Республики в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Парламент Чеченской Республики проект закона Чеченской Республики о роспуске Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения.
2. Полномочия Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Чеченской Республики о его роспуске.
3. В соответствии с федеральным законодательством закон Чеченской Республики о роспуске Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке.

 

Статья 58. Ответственность главы Джугуртинского сельского поселения перед государством

 

1. Глава Джугуртинского сельского поселения может быть отрешен от должности правовым актом Президента Чеченской Республики в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции и законам Чеченской Республики, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим  судом, а указанное должностное лицо в течение 2-х месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной  безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Чеченской Республики, если это установлено соответствующим судом, а  указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. В соответствии с федеральным законодательством глава Джугуртинского сельского поселения вправе обжаловать правовой акт Президента Чеченской Республики об отрешении от должности в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

 

Статья 59.   Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения

 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения.

 

Глава VIII.         Заключительные положения

 

Статья 60.   Принятие Устава Джугуртинского сельского поселения, решения Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Джугуртинского сельского поселения

 

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения проекта Устава Джугуртинского сельского поселения, а также проекта решения Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Джугуртинского сельского поселения может исходить от главы Джугуртинского сельского поселения или от депутатов Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, численностью не менее одной трети от установленного числа или от иных, предусмотренных федеральным законом субъектов правотворческой инициативы.
2. Проект Устава Джугуртинского сельского поселения, проект решения Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Джугуртинского сельского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Джугуртинского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Решение Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения о принятии Устава и решение Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения.
4. Устав Джугуртинского сельского поселения, решение Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
5. Устав Джугуртинского сельского поселения, решение Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации.

 

Статья 61. Вступление в силу Устава Джугуртинского сельского поселения, решения Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Джугуртинского сельского поселения

 

Устав Джугуртинского сельского поселения, решение Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения и выборных должностных лиц местного самоуправления Джугуртинского сельского поселения, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Джугуртинского сельского поселения, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.